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既患贫又患不安:编制与公共部门的收入分配研究

成果信息

作者:

钱先航

发表日期:

2015-07-20

成果类型:

文章

所属学科:

管理学

获奖等级:

其他

奖项名称:

申报成果推荐

获奖时间:

2017-06-01

成果简介:

  社会对于公共部门“合同工”问题的讨论日趋激烈,但目前尚无研究提供编制影响个体收入分配的微观证据。本文利用中国家庭金融调查(CHFS)数据,实证检验了公共部门“正式工”与“合同工”在个体收入、劳动强度和社会保障等物质方面的差异,并进一步考察行政编制和事业编制的不同;此外,我们还研究了编制对个体精神层面的影响。结果显示,相比“正式工”,“合同工”在收入状况、劳动强度和社会保障方面均存在劣势,处于“既患贫又患不安”的状态;而这种状态也影响了“合同工”的主观态度,其风险承担能力和幸福感都相对较差。对编制的分解研究发现,行政编和事业编除了前者在收入和住房公积金方面有优势之外,其余均无显著差异,凸显了编制的普遍价值。在其他因素中,综合来看教育对公共部门个体是最有价值的,但党员身份则无足轻重。此外,我们还对比了“合同工”和其他部门员工的差异以探究人们从事“合同工”的可能原因,发现其主要目的在于以当前的低收入来换取未来的退休保障,而这也是暴力执法的重要原因所在。

  相比现有的文献,本文的理论贡献主要有三点:一是深化了关于阶层、权力与收入分配关系的研究,将现有对市场分配机制社会集团、权力与收入分配的讨论推进到更具深层和现实意义的编制层面,因为编制在很大程度上决定了个体的权力和阶层结构,编制内群体也是社会分配的主体。二是拓展了关于公共部门收入影响因素的研究,不仅考察了收入之外的收益;更重要的是,本文将视角定位到公共部门内部的“正式工”和“合同工”,关注此二者的不同是我们理解公共部门收入差距的关键。三是数量化了编制对个体收入及社会保障等的影响,并进一步检验其对个体态度的作用,这对于回应当前社会关切、推进机构编制和收入分配改革具有较强的参考意义。

  从实践意义上看,论文能够解释现实中人们对编制的追逐以及大量“合同工”引发的社会问题,这对于回应社会关切、推进机构编制和收入分配改革具有较强的参考意义。根据本文的结论,应从以下几方面进行改革。第一,推动编制的动态管理体制,化解僵化的编制供给体制与灵活的编制需求之间的矛盾。第二,深化公共部门的收入分配机制改革,实现市场化的分配体系。第三,真正落实新《劳动合同法》的规定,切实保证公共部门“合同工”的工资待遇,同时严格管控其执法资格。第四,加快改革步伐,打破编制的“铁饭碗”,逐步实行竞争性的聘任制,消除编制导致的身份差异,为编制内外的个体创造平等的发展机会。

  基于以上创新,本文荣获第二届山东省人力资源社会保障优秀成果一等奖。

成果附件:

既患贫又患不安:编制与公共部门的收入分配研究.pdf

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