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国际视野中的积极老龄化研究

2017-11-8 10:07| 发布者: melxbird| 查看: 471| 评论: 0|原作者: 刘文 焦佩

摘要:   人口老龄化对人类生活的所有方面都有深刻的影响,例如在经济领域,人口老龄化影响着经济增长、储蓄、消费与投资、劳动力市场、税收及代际间的资源配置;在社会层面,人口老龄化影响着保健和医疗、家庭构成、生活安 ...

    人口老龄化对人类生活的所有方面都有深刻的影响,例如在经济领域,人口老龄化影响着经济增长、储蓄、消费与投资、劳动力市场、税收及代际间的资源配置;在社会层面,人口老龄化影响着保健和医疗、家庭构成、生活安排、住房与人口流动等。因而,对老龄化的理论研究和政策设计引起了广泛关注。该成果在分析全球老龄化趋势的基础上,阐释积极老龄化理论的提出及其政策设计,旨在为积极老龄化研究及其在国际和国家层面的推进提供一个概括和广泛的分析框架。

  一、人口老龄化在全球的发展和扩散,是积极老龄化提出的现实依据

  19世纪后期欧洲出现老龄化现象,20世纪70年代以后逐渐向亚洲和美洲地区扩散,目前已经成为全球现象。老龄和超老龄人口比重和老年抚养比不断攀升,发达国家面临老龄化导致的劳动力供给问题和养老保障的财政负担,发展中国家的人口增加维持了世界人口规模的增长,但也面临给年轻人提供教育和就业机会的压力。由于发展中国家的人口老龄化速度比发达国家快得多,没有太多时间调整适应人口老龄化的后果,而且发展中国家的人口老龄化是发生在比发达国家更低的社会经济水平之上,“未富先老”使其老龄化面临更多问题。积极老龄化正是要从生理、心理、政策、社会环境多方面为破解这些难题提供普遍有效的途径。

  二、老龄化在国际层面被融入更宽泛的发展进程,并关注整个社会和各年龄段的人们

  积极老龄化理论经历了一个由身体积极,到经济参与积极,再到全面社会参与积极的发展过程。强调生理和心理健康的成功老龄化和健康老龄化是积极老龄化的最初形态,生产性老龄化将老龄人群从对个体身心健康的关注转为对个体经济参与度的关注,积极老龄化将老龄人群的社会参与扩展到各个方面,并要求政府和社会为老年社会参与提供帮助和支持。目前,健康、参与、保障已经成为积极老龄化的三大维度,其下具体的测量指标也处于不断完善中,从学理层面进入政策设计层面,旨在通过具体的措施使不同的老年个体都能根据自身情况,更好地维持健康,更好地参与社会,更好地得到权利保障和照顾。

  三、积极老龄化已成为国际社会应对21世纪老龄化问题的新理论、政策和发展战略

  联合国第二次老龄世界大会通过的《老龄化马德里政治宣言》和《老龄问题国际行动计划》确定了积极老龄化的国际行动框架。此后积极老龄化理念体现在联合国的各项工作中,扶贫计划、人口统计、城市发展、就业保障、人权保护、居住规划、妇女问题、青少年问题等领域都将老龄问题作为一个独立议题来加以研究讨论。2006年以来,对《马德里行动计划》执行情况的持续审查和评价,促进了积极老龄化在全球范围的推进。国际劳工组织以促进老龄就业为目标,从老龄人力资源开发和就业保障两个方面落实《马德里行动计划》,解决的正是积极老龄化中最为实际的问题。欧盟是最主动推动积极老龄化的地区组织,欧洲老龄化布局正逐渐机制化、平台化。

  四、加强与国际组织的联合,推进积极老龄化的“中国化”成为中国的必然选择

  作为老龄人口最多的发展中国家,“未富先老、未备先老”是中国和其他发展中国家在老龄化中面临的共同问题。加强与国际组织的联合,展开多学科综合研究和学科交叉研究,深入探索这一领域中的若干重大基础科学问题,如中国人口老龄化的发展规律、发展趋势及与东西方各国的比较;中国老年人口健康(生理、心理以及社会参与)特征及影响因素研究;老龄社会的经济特征及发展趋势(老龄产业、老龄就业、老龄消费、储蓄与投资关系变动趋势,经济增长方式转型);新型城镇化视角下工业化、老龄化、城镇化“三化”互动发展;老龄社会的代际关系和代际资源配置;老龄社会支持体系(老年护理体系,老年通讯设施等),老龄社会制度构建(政府、社会、市场、企业、个人和家庭等主体之间的责任与权利制度安排),老龄公共管理体系及相关政策设计(社会保障、公共卫生服务等),为中国积极老龄化相关的制度、政策与法规的设计、制定和运行提供理论指导与方法支撑,促进相关学科领域的发展和人才的培养,成为兼具学术与实践价值的重大研究任务。

  该成果以人口老龄化的全球发展趋势为逻辑起点,构建分析积极老龄化的总体研究框架,丰富了人口老龄化研究的区域和国别内容,为劳动经济学、公共经济学、社会保障、人口学和区域经济学等研究导入新的内涵和视角。同时,亦为政府和企业应对人口老龄化,制定相关政策、发展养老产业、构建老龄社会保障制度、解决老龄就业问题等提供了政策依据和理论支持。

作者简介:

  刘文,山东大学商学院教授、博导,“中华外国经济学说研究会”理事、山东大学东北亚研究中心执行主任、山东省欧美同学会理事、威海中韩地方经济合作研究中心执行主任。主持、参与完成多项国家和省部级课题,发表学术论文60余篇,多次被《新华文摘》、《社会科学文摘》、人大报刊复印资料全文转载,翻译教材,主编、参编教材3部,专著4部。承担“东亚视角的积极老龄化”“中日韩人口老龄化与经济增长方式转型比较研究”等国家级和省部级课题20多项。近年来,围绕人口老龄化、东北亚人口和经济、自贸区、“一带一路”等进行研究,取得较好社会评价。


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